仙游县人民法院创新“执行诉求管理系统” 赋能涉企执行工作入选《福建省发展和改革委员会关于学习推广优化营商环境工作典型经验做法（2024年第三批）的通知》（闽发改营商〔2024〕561号）。

一、背景情况

为解决分段集约、繁简分流的法院执行工作模式带来的“经办人难找”问题，莆田市仙游县成立执行服务中心，将当事人的诉求归口到执行服务中心集约一体化办理。在此基础上，执行服务中心自主研发上线“执行诉求管理系统”，推动形成诉求集中受理、集约办理、及时反馈、指挥协同、解纷一体的执行服务新格局，迈出了“切实解决执行难”的坚实一步，让公平正义的“最后一公里”更加畅通无阻。

二、主要做法

（一）集约接待，执行诉求“一站式”受理

一站办理，精细服务。瞄准执行服务中心“一站式”的关键定位，由执行服务中心充当案件经办人，并安排工作经验丰富的执行干警“坐诊”接待，线上线下答疑解惑、制定方案、交办反馈。多元渠道，统一受理。由执行服务中心窗口、执行热线、智慧执行APP和“人民法院在线服务”小程序组成线上线下诉求受理渠道，通过多种渠道更大可能、更多范围、更加全面地当事人的执行诉求收集整合录入系统，实现执行诉求“线上办、掌上办、就近办、一体办”的服务目标。

（二）高效处置，诉求办理“闭环式”流转

精细分类，精准推送。一方面，当事人在系统提交时可以选择督促强制、查询查控等6大类19小类的诉求类型，系统自动设定诉求等级、明确办理要求和期限后推送办理，由此形成诉求收集、工单生成、流程推送、满意度回访的闭环流程。如新华社报道当事人许某杰申请车辆续封的诉求，系统将其标记为“紧急”等级，2小时内办理完毕，有效避免被执行人转移车辆财产的风险。归类分办，分级对接。另一方面，根据案情复杂程度和执行诉求内容，法院内部建立诉求分级对接机制和诉求快速办理机制，由执行服务中心干警、执行服务中心主任、局领导逐级对接诉求，实现差异性精准服务。

（三）有效沟通，执行流程“互动式”公开

实时推送，流程公开。对外，通过系统主动公开执行诉求办理流程，实时推送诉求流转和办理节点消息。当事人“足不出户”便可动态跟踪、实时催办执行事项。目前，系统累计推送执行事项受理通知、办理期限、办理进展等资讯19165条。博采众议，精进不休。对内，系统不但加强执行流程监管，开发当事人评价功能，通过态度、流程、方式、措施、程序等5个方面总结不满意情形，针对群众反映的具体不满意事项，“一项一策”制定整改方案，跟踪落实整改。

（四）聚势联动，执行效果“向前端”延伸

延伸职能，前端治理。对内出台《关于全流程推进当事人自动履行正向激励机制的实施细则》，组建执前化解团队，强化执前督促，自执前化解团队成立以来，移送执前化解394件，促进当事人自动履行166件，化解率达42.13%，从源头推进执行案件减量增效。汇聚合力，解纷化险。对外加强部门联动，与司法局联合出台《关于化解涉民生执行案件的实施办法（试行）》，邀请公安、住建等15个部门入驻系统参与化解，为特约调解员和村居调解主任配置化解员账号，通过系统多元化解模块进行派和在线指导，让村民办理执行事项不必“出村”。如人民法院报报道仙游小陈人身损害赔偿的执行案件，便是由系统分流往当事人所在村居，由该村调解主任接手调解。自该机制运行以来，系统共委派涉民生小额案件419件，成功化解170件。

（五）智能辅助，执行质量“精准性”提升

智能透视，风险预警。系统自动锚定“多次来访、反馈差评、信访未结、扬言信访”等4类诉求事件，快速定位重点案件，透视执行流程风险。同时建立差评回访、风险维护、提级办理等制度，健全完善涉执信访风险预防机制。智能分析，科学决策。背靠数千条执行诉求的数据库，系统集成“执行诉求数据监控平台”，通过提取诉求数据，自动生成案访比、信访比、执行满意率等动态指标，通过数据碰撞、比对、分析，更加准确反映当前执行工作的宏观态势和走向。

三、取得成效

（一）群众满意度进一步提高。执行诉求管理系统方便了群众反映执行诉求，同时系统化地为每个来访群众制定精确方案，限期落实反馈，系统上线以来共受理诉求6393件，期限内办结率达99.78%，群众执行满意度进一步提高。

（二）涉执信访风险进一步减少。执行诉求管理系统进一步健全完善涉执信访风险预防机制，截至目前，共筛选风险预警案件79件，已成功化解37件，2024年执行案访比同比下降5.87%，涉执信访案件存量得到减少。

（三）执行环境进一步改善。执行诉求数据的累积，为执行工作决策提供数据支持，如今年来针对诉求案由中民间借贷等占比高的情况，开展集中行动4场次，拘传被执行人76人次，移送拒执线索8件。