近5年来,仙游法院执行局在各级党委、上级院和院党组的坚强领导下、在人大的有力监督下,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,不断规范执行权力运行,完善执行联动机制,加大执行工作力度,围绕五个“执行+”工作机制,不断攻坚克难,各项执行质效指标均逐年稳步上升。五年共受理各类执行案件29898件,执结28803件,执行到位金额23.64亿元。先后获得全省法院先进集体、全市法院系统先进集体、全市法院系统集体嘉奖等荣誉称号。
一、深化“执行+联动”,以综合格局为依托点,凝聚强大执行合力
一是紧紧依靠党委领导政府支持。县委、县政府多次听取我院执行工作情况汇报,将“基本解决执行难”纳入县委、县政府整体工作。积极探索建立破产企业处置府院联动机制,畅通信息互享渠道,统筹协调解决破产企业处置工作中的各项问题,司法助力仙游经济始终保持生机活力。如成功处置正和肥料合同纠纷案件,依法执结69件执行案件,保障53位工人薪资权益和抵押权人胜诉权益的兑现。
二是持续深化执行联动机制建设。推动出台《仙游县联合惩戒失信被执行人实施方案》(仙委办发〔2018〕8号)和《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》等文件,建立联动责任制,将协助法院执行工作情况纳入各乡镇、街道综合治理目标责任考核体系。
三是积极畅通拒执犯罪移送渠道。联合公检法进行会商,形成《关于拒执罪依法联合打击工作会议的备忘录》,构建公诉与自诉并行的“拒执罪”打击模式。五年来共移送公安机关立案侦查54案58人,判决追究刑事责任33案36人,受理拒执罪自诉案件1案1人。同时发送拒执预警令15份,其中6案6人在收到拒执预警令后及时履行了生效裁判确定的义务,有效促进法律效果和社会效果的有机统一。
二、聚力“执行+创新”,以优化服务为突破点,充分发挥执行职能
一是推动执行诉求服务化。今年3月中旬,党建+执行事务中心正式进入实体化运作,着力构建“全流程、一站式”、“多端受理、多端反馈”的工作模式。当事人可在执行事务中心一站式办理保全、立案、查询、查控、领款和结案等程序,并获得量身定制的执行实施方案。同时,我院在全市首推“阳光执行”小程序,实现指尖上的执行公开。自执行事务中心运行以来,执行事务中心接待并办理当事人来访事项1123件,现场结案370件,交办反馈具体执行线索398件,广受群众好评,并多次获得上级法院、有关部门及当事人的认可和肯定。
二是深化案件管理集约化。依托我院《关于进一步加强和规范执行工作的管理办法》,切实规范执行案件办理流程,全面实行分段集约执行模式,保证专人办理集约事项,打破执行实施权高度集中现状。通过对执行案件繁简分流,事务性外勤集约办理,促使“繁案”精办、“简案”快办,最大化提升执行办案质效。2021年以来结案平均用时为63.07天,同比缩短了33.70%。
三是推进案款发放及时化。制作《执行款汇入账户信息确认书》,在执行立案时明确当事人的账户信息,对确需发放的案款可以直接通过指定的银行账户汇入,保证案款及时高效发放,让当事人“少跑一趟”。2021年来通过案款直发机制共为当事人发放执行案款7386.25万元。
三、促进“执行+认同”,以群众关注为着眼点,深挖执行攻坚潜能
一是积极开展涉民生专项活动。一方面是加大对涉民生案件的执行力度,贯彻涉民生案件“三优先”原则,共受理涉民生执行案件3364件,执结3254件,执行到位金额1.43亿元。另一方面是积极构建司法救助常态化,拓宽救助金来源,为困难申请执行人解决燃眉之急。5年来共为182件案件困难申请人申请司法救助款564.9万元。
二是深入推进扫黑除恶常态化。一方面是优化执行力量,铲除黑恶势力的经济基础,制定《仙游县人民法院“打财断血”专项执行行动实施方案》,组建“打财断血”专项执行团队,加大执行力度。另一方面是加强协调配合,凝聚“打财断血”的强大合力,整合内部资源,完善“立审执”衔接机制。共受理涉黑恶执行案件49案,执结48件,涉案标的1886.50万元,执行到位1640.26万元,到位率86.95%。
三是充分发挥司法警察威慑力。对人员下落不明或无法查找到具体下落的,在被执行人户籍所在村居张贴督促公告,确保传统查控节点落实落深。针对案件多发的区域,法警执行中队集中采取拘传行动,重点打击等举措,强化执行成功率。5年来共下乡张贴督促公告2376份,拘传、拘留到位531人,达成和解或实际执结159件。
四、推进“执行+公开”,以媒体平台为发力点,提升执行公信力量
一是全方位营造诚信建设氛围。一方面保持执行工作高水平运行,新增纳入失信被执行人名单库20118人,采取限制高消费措施26641名,整合各方平台资源,线上加线下曝光失信被执行人信息,5年来共通过微博、微信曝光3059人,另一方面畅通信用救济渠道,健全信用修复机制,通过在官方微信公众号上发布执行“白名单”21期201人,及时恢复当事人社会信用评价,助推诚信社会建设。
二是多角度构建执行公开体系。在事务公开栏公开执行救助基金运行情况、司法拍卖等执行工作关键节点,杜绝执行腐败;与县电视台“百姓监督”栏目开展合作,回应群众监督,主动接受采访,释法析理;多次开展“亮剑八闽”网易直播执行集中行动,数十万名网友围观助力;发挥“一网两微五端”的自媒体平台的信息辐射作用,5年来共发布执行宣传信息约157条。
三是全流程公开网络拍卖流程。强化宣传引导,提前在官方微信号发布拍卖信息,在不损害第三人合法权益的前提下,充分结合当事人议价、定向询价、网络询价等方式,同时引入第三方司法网络拍卖辅助机构,合理确定财产处置参考价,吸引更多市场主体参与竞买,最大限度实现财产价值。5年以来共拍卖成交301宗,成交转化率达57.12%,成交金额43492.19万元。
五、构建“执行+团队”,以党建引领为切入点,强化干警责任担当
一是强化干警思想教育。狠抓意识“到位”,筑牢廉政防线。组织执行局全体干警、职工、聘用制书记员开展“一案一整改”分析会,通过剖析反面典型案例,撰写心得体会,以案为诫,以案为鉴,切实增强执行人员的政治意识、大局意识和责任意识。
二是加强执行干警的教育培训和实践锻炼。制定“执行能力提升计划”,定期开展执行业务经验分享交流会,着力提升执行干警的调查研究能力、改革攻坚能力、应急处突能力和群众工作能力,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的执行队伍,为解决执行难提供有力组织保障。
三是严格落实党风廉政建设责任制。充分运用“清风”系统加强日常执行监管预警,建立健全符合执行工作规律的违纪违法常态化防范处理机制,认真落实防止干预过问案件“三个规定”,确保阳光执行始终落实到位。
执行工作是保障胜诉当事人合法权益的“终点站”,是让老百姓纸上权利变成真金白银的“兑换点”。下一步,仙游县人民法院执行局将以党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动为契机,持续广泛开展“我为群众办实事”,奋力向“切实解决执行难”目标迈进,不断提升人民群众司法获得感、幸福感、安全感。