福建省莆田市仙游县山川毓秀,以游人如织的著名胜景“九鲤飞瀑” 名闻遐迩;以“文献名邦”的美誉盈其内涵。如银带般的木兰溪水蜿蜒流淌,两岸粮丰蔗茂,百果飘香。而今更以“中国古典工艺家具之都”而广为盛传。仙游县人民法院就矗立在这座“古韵天成”的县城中,恰似一树桃花,在法官们的劳作中花香满枝头。
一、全面履行审判职能,服务大局促发展仙游法院充分发挥审判职能作用,努力为维护稳定、保障改革、促进发展提供司法保障和司法服务。2011年以来,该院共受理各类诉讼、执行案件13326件,审结11949件。在办案压力与日俱增的情况下,队伍建设硕果累累。该院连续五届蝉联全省“十佳法院”,于2010年年底首次被最高人民法院授予“全国优秀法院”荣誉称号,荣立集体一等功,2011年6月被省法院评为“全省法院党建工作先进集体”,我院党总支委员会被省委评为“先进基层党组织”。心系人民利益,忠诚履职服务大局仙游法院心系人民利益,认真贯彻宽严相济刑事司法政策,依法打击刑事犯罪活动,着力维护社会稳定,为人民群众安居乐业提供良好的法制环境。2011年以来共审结刑事案件813件1098人。一方面突出重点,严厉打击严重危害国家安全和人民群众生命财产安全的刑事犯罪。2011年以来共审结“两抢一盗”犯罪案件195件316人。另一方面当宽则宽,坚持惩处和教育并重,减少社会对抗,对初犯、偶犯、过失犯罪和主观恶性不大的被告人依法从轻减轻判处,确实不致再危害社会的适用非监禁刑。2011年以来共对301名被告人适用非监禁刑。与此同时,该院还积极有效运用审判职能,为辖区经济发展助力,成功化解了涉及辖区内仙游抽水蓄能电站、仙游台湾农民创业园、莆永高速公路、鲤中片区改造工程、仙港大道、金钟水利枢纽等国家、省、市重点项目建设中产生的各类纠纷案件350多件,有力地推动了项目带动发展战略的顺利实施,得到省高院、莆田市委、市法院和县委、人大、政府领导的充分肯定。在推进被中央政法委确定的全国维稳先进典型经验之一、被誉为“莆田模式”的诉讼调解与非诉讼调解衔接机制建设中,该院充分发挥“司法推动”作用,大力加强诉讼调解与人民调解、行业调解、行政调解等非诉调解资源的整合衔接,促成县委建立全市首家独立编制的“调解衔接办”,在全县设立工作站18个,示范点11个,形成了党委领导、法院引导,整合各种调解力量,全面、全程、全员化解社会矛盾纠纷的调解大格局,大量的民间矛盾得益于调解衔接机制的成功化解。2011年以来共受理民商案件7812件,审结6905件,审限内结案率为100%。情牵“新生少年”,爱心帮教构建和谐 “庭长,在我最失落、彷徨的时候,是仙游法院这棵大树,让我栖息、休整,而今我终于可以振翅飞翔了,请相信,我一定会正确面对新生活,开始美好人生的。” 叶仲文在前往苏州创业之际,来到仙游法院对少年庭法官诚恳地道别。看着这个曾经因一时贪念而抢劫的少年犯,如今在他们的帮教下已然长大,还读了研究生,申请了国家发明专利,现在更要振翅高飞去实现自己的远大抱负,少年庭的法官们心中萦绕着自豪感和幸福感,播洒了几年的心血终于收获了。近年来,为了让更多的“新生少年”都能重新飞翔,仙游法院在原先邀请退休“五老”(老教师、老干部、老党员、老专家、老模范)帮教以及设立三个帮扶基地的基础上,又成立了“爱心帮教培训基地”,与湄洲湾职业技术学院等学校结对子,对判处缓刑或者短期监禁刑的少年犯免费提供技能培训,为少年犯重新融入社会创造条件。并积极与县关工委联系筹备设立未成年人救助基金,针对孤儿或家庭困难的少年犯和释放后缺少返乡费用的外籍缓刑少年犯等生活困难的未成年人发放一定数额的救助金,避免其因生活困窘所迫而再次犯罪。还创新形式开展回访帮教,结合学雷锋活动、传统文化和献爱心等活动,让缓刑少年犯接受正面的引导,参加公益活动,实现行为的矫正。落红不是无情物,化作春泥更护花。面对着一群血气方刚、幼稚张狂的少年犯,仙游法院法官们用公平化干戈为玉帛,用爱心、热心、诚心和耐心演奏着和谐社会的音符。
二、聚力社会管理创新,便民利民保民生无讼创建竭心智,铸造社会和谐厦门“无讼社区”模式的出现,犹如一夜春风吹醒了仙游法院枝上花儿,一时间 “无讼模式”在仙游大地上盛开,芳香袭人,带来一片安详。仙游法院根据辖区实际情况,目前共在三个人民法庭开展内容不同、形式各异的无讼社区创建工作。榜头地区由于“仙作”这个具有地域特色的区域品牌声名鹊起,外来工骤然增多。根据外来工的聚集特点,榜头法庭与坝下村委会共建“仙游县人民法院仙作古典家具外籍从业人员坝下集中区调解衔接工作站”和“仙游县人民法院仙作古典家具外籍从业人员坝下集中区无讼社区示范点”,并为外籍从业人员提供法律咨询、法律帮助;枫亭法庭与湄州湾职业技术学院共建了“无讼校区”,在学院里设立了“法官工作联系点”,专门指定二名法官定期指导学校、社区的调解工作;郊尾法庭依托“百村创四百”创先争优创建活动在郊尾镇的塘边村创建了无讼社区,力促“化讼”、“少讼”,直至“无讼”。法院通过一系列“无讼社区”创建活动的推进,为实现社区“无讼”、社会和谐积累了宝贵的经验。便民诉讼探新途,了却群众烦忧 “林庭长,你都发烧了,这都晚上十点了,你还愿意继续给我们做庭中调解,我们俩刚才商量了,认为你的话有道理,我们愿意和解……”木工章清生与雇佣老板陈文龙某当即同意调解内容,签下调解书。原来榜头法庭在受理木工章清生与雇佣老板陈文龙因提供劳务者受害赔偿纠纷一案时,考虑到章清生白天要到家具厂上班,陈文龙白天也要管理仿古工艺厂,双方都没空余时间出庭。为了不影响他们双方的上班和生意,榜头法庭就通过“夜间法庭”的形式,法官主动放弃晚上休息时间,征求双方的意见后,确定在晚上七点半开庭审理他们的纠纷。双方的代理人律师也非常高兴,因为他们代理案件多,白天往往会“碰车”,现在将部分案件移到晚上开庭,代理律师能接手的案件更多,他们也都欣然欢迎。上面的场景就是榜头法庭夜间开庭中的调解片段,就是这样一个个夜寂无声,众人皆息的夜晚,夜间法庭的法官们用他们的真情促成了一起又一起社会矛盾纠纷的化解。仙游法院以扩大社会实效,提升人民调解能力、减轻群众讼累、和谐社区邻里的“四赢”为目的,根据榜头镇从业人员白日上班务工无暇开庭的现状,2011年以来,积极创建“夜间法庭”和“假日法庭”活动,“夜间法庭”和“假日法庭”共开庭36场次,提高当事人到庭参讼率,实现双方当事人当庭达成协议的目的,有效化解矛盾。仙游法院党组更要求将各基层人民法庭根据实际情况需要,灵活开展“夜间法庭”,于是“假日立案”、“假日执行”似万花争艳地开遍了仙游大地。
三、及时回应社会关注,执行破冰送温暖开展反规避活动,完善联动机制促执行执行难一直是困扰法院公信力提升的一大问题,仙游法院从深化机制改革入手,完善联动执行机制,努力破解执行难题。通过与银行、公安、国土、房产等26家部门联动配合,积极加强与联动单位的配合,对于重大、疑难、复杂的执行案件,积极协调执行联席会议进行研究,形成具体协调意见后下发会议纪要,由相关联动单位贯彻执行。同时,积极邀请人大、政协委员及人民检察院协助参与执行。2011年以来,共邀请县人大代表、政协委员、县检察院民行科干部参与执行和解29人次,使16起执行积案得到妥善处理和执行。同时积极开展反规避执行活动,2011年以来,该院有计划地分期分批对执行“老赖”进行曝光,督促其依法偿还债务;拒不履行的,依法采取强制执行措施。2011年,共对129位被执行人实施司法拘留,促使被执行人履行义务。同时,加大对被执行人涉嫌“拒执罪”的打击力度,并将12位涉嫌“拒执”犯罪的被执行人依法移交公安机关立案侦查,追究其刑事责任, 9位被执行人慑于法律威力,已自动履行法律文书确定的义务,执结执行案件20件。规范执行救助机制,开展司法救助暖民心对于涉及家庭经济困难的申请执行人,仙游法院于2007年率先在全市范围内建立起司法执行救助基金,由政府每年从预算内拔出15万元资金专门用于救助申请人具体生活困难, 2011年以来,共对生活特别困难、被执行人无财产可供执行的46位申请执行人发放执行救助基金47.99万元,解决了一批涉执特困群体的执行案件。 2011年1月8日,在开往惠安县的大巴车上,申请执行人王立军(化名)紧握着执行局局长的手,激动地无法言语,但我们可以从他那闪着泪花的双眼里读出他的感恩与生的希望。王立军是一起交通事故的受害人,2009年他在惠安某公司打工回家途中被仙游县度尾镇陈某驾驶的私家车撞成半身瘫痪,经惠安法院审理后判决陈海(化名)赔偿王某医疗等费用9万多元,并委托仙游法院执行。仙游法院执行局接受委托后,对王立军的事实深感同情,及时前往陈海家中执行赔偿款,可当执行员们赶到时,陈海已经连夜逃往外地,留下一个孤寡老人,由于陈海无可执行财产,赔偿一事陷入僵局。2012年1月7日,林启方局长听闻与陈海邻居提供陈海与其父联系的消息后,连夜召集了度尾镇的支部书记一同前往陈海家中,对其父做思想工作。林局长通过对其父述说受害人的凄楚困境、引用法条讲理,通过1个小时的电话连线,多方引导,陈海与王立军达成调解协议,赔偿9.5万元,并分两次付款,同时仙游法院考虑到王立军的家庭条件再为其申请救助金5000元。协议达成的当天下午,林局长就从惠安接来王立军,并为其安排住宿,等待第二天执行款的到来。第二天上午当王立军拿到执行款后,仙游法院郑丽钦副院长与林启方局长考虑到王立军身体情况不方便到车站搭车,特地派车将其送到了莆田市汽车站,并与干警们合力将他抱到座位上安顿好。临走前,郑丽钦副院长与林启方局长还各拿出200元慰问金送给王立军,鼓励他重新振作,树立生存的人生价值,相信党和政府给予他关心与帮助。
仙游法院里,有这么一群普普通通但心系黎民的干警们,他们穷其心智推进社会管理创新,珍视每一次的突破给人民带来的便利,给矛盾化解带来的便利。又是一年春来时,当岁月的年轮又增加一圈的时候,仙游法院这棵大树将在管理创新的征程上继续奋进,做好人民的审判事业。